特色小鎮(zhèn)正日益成為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新載體，拉動有效投資的新引擎，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新平臺。特色小鎮(zhèn)到底該怎么建才能增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力？

    唯美鄉(xiāng)村研究中心認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要根據(jù)自身優(yōu)勢找準(zhǔn)定位，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展“特而精”、功能集成“聚而合”、建設(shè)形態(tài)“小而美”、運(yùn)作機(jī)制“活而新”。

    特色小鎮(zhèn)，“特”是關(guān)鍵，必須在“特”字上下功夫、做文章。特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須有屬于自己的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色和生態(tài)特色，打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合體開發(fā)體系。它不是單一的旅游景區(qū)，或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也不完全是建制鎮(zhèn)，而是旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)功能合一、產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式，正在轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的競爭優(yōu)勢。

    規(guī)劃特色小鎮(zhèn)要突出特色打造，彰顯產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、建筑特色、生態(tài)特色，形成“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”。每個小鎮(zhèn)都要根據(jù)資源稟賦和區(qū)位特點，明確一個最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢、最有潛力的產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，差異定位、錯位發(fā)展，挖掘內(nèi)涵、衍生發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)一定不能只是給一個‘特色’的命名。如果一個小鎮(zhèn)沒有可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，它將很難長久興榮下去。對于一個城鎮(zhèn)來說，必然會產(chǎn)生人口的集聚，通過產(chǎn)業(yè)興盛來帶動百姓安居樂業(yè)，才是真正惠民的政策，這也是發(fā)展特色小鎮(zhèn)的根本目的，那特色小鎮(zhèn)究竟“特”在哪里？

    唯美鄉(xiāng)村研究中心認(rèn)為特色小鎮(zhèn)決不能盲目地一哄而上，必須依托自身良好的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文、建筑等基礎(chǔ)，也就是說，特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是特色村莊、美麗鄉(xiāng)村的延伸和擴(kuò)展。有以下好的基礎(chǔ)（四特），才能事半功倍。

    一、特在“產(chǎn)業(yè)”

    特色?。ǔ牵╂?zhèn)的“特色”首先體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上。從我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的基本規(guī)律來看，新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)兩大趨勢：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級驅(qū)動下的高加工度化、技術(shù)集約化、知識化和服務(wù)化，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定階段以后；二是歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的回歸，這是我國經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變以及人們對消費(fèi)品質(zhì)需求增強(qiáng)的必然結(jié)果。

    特色小（城）鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)需要堅持特色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)兩個發(fā)展結(jié)構(gòu)。特色產(chǎn)業(yè)的選擇需要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史基礎(chǔ)條件，向新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)回歸三大方向發(fā)展；旅游產(chǎn)業(yè)具有消費(fèi)聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、人口就業(yè)帶動、生態(tài)優(yōu)化、幸福價值提升作用，也是引領(lǐng)特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展的主要動力。

    二、特在“功能”

    以產(chǎn)業(yè)為依托的“生產(chǎn)”或“服務(wù)”是特色小鎮(zhèn)的核心功能，沒有生產(chǎn)與服務(wù)就無法形成大量人口的聚集。文化是特色小鎮(zhèn)的內(nèi)核，形成了每個小鎮(zhèn)獨有的印象標(biāo)識。特色小鎮(zhèn)不能只以旅游為核心，但通過旅游的“搬運(yùn)”，可以激發(fā)小鎮(zhèn)內(nèi)在系統(tǒng)與外部系統(tǒng)得交換融合，因此，旅游也是不可或缺的功能。有特色產(chǎn)業(yè)，有旅游，有居住人口，有外來游客，就必然要形成滿足這些人口生活與居住的社區(qū)功能，否則特色小鎮(zhèn)就只是個“產(chǎn)業(yè)園”。

    三、特在“形態(tài)”

    特色小鎮(zhèn)的“特色”還在于其必須形成獨特的風(fēng)格、風(fēng)貌和風(fēng)情。風(fēng)格體現(xiàn)了小鎮(zhèn)的性格和個性。風(fēng)貌是小鎮(zhèn)獨特的建筑與外觀，需與文化傳承結(jié)合，與生態(tài)及自然環(huán)境一致。小鎮(zhèn)風(fēng)貌的確定。應(yīng)在遵循生態(tài)原則的基礎(chǔ)上，以小鎮(zhèn)的“功能定位”為出發(fā)點，以小鎮(zhèn)的“歷史文化”為向?qū)?，以小?zhèn)的“地型地貌”為根據(jù)。形成個性化、藝術(shù)化、傳承化、文化化的景觀與建筑風(fēng)貌，塑造“小而美”的小鎮(zhèn)形態(tài)。小鎮(zhèn)的風(fēng)情以歷史文化、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣等軟環(huán)境為基礎(chǔ)，結(jié)合演藝、社區(qū)活動、人際交往，成為獨特的文化價值。

    四、特在“機(jī)制”

    特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不單是政府的行政行為，而是以政府為主導(dǎo)、以市場為主體、社會共同參與的主辦運(yùn)營商開發(fā)模式。政府以頂層設(shè)計、制度建設(shè)、服務(wù)管理為主要任務(wù)，把控整體方向。創(chuàng)造制度環(huán)境、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)；企業(yè)（小鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營商）通過資源整合以及市場化的運(yùn)作管理方式，成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的主角；而與特色小鎮(zhèn)息息相關(guān)的當(dāng)?shù)鼐用?，則承擔(dān)參與與社會監(jiān)督的責(zé)任。